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《九江市城市道路通行管理条例(草案二次审议稿)》面向社会公开征求意见

九江人大信息网   发布时间:2019年07月29日   打印本页   关闭窗口

 

《九江市城市道路通行管理条例(草案二次审议稿)》面向社会公开征求意见

 

《九江市城市道路通行管理条例(草案)》已经市十五届人大常委会第二十一次会议进行了第二次审议,根据《中华人民共和国立法法》《九江市立法条例》的规定,现将《条例(草案二次审议稿)向社会公开征求意见。欢迎社会各界和有识之士通过以下方式提出意见和建议。

(一)通过信函方式寄至:江西省九江市八里湖新区八里湖大道166号市民服务中心2号楼C7楼九江市人大常委会法工委(邮政编码:332099)。

(二)通过电子邮件方式发至:jjrdfgw@126.com。请在信封或邮件中注明“道路通行管理条例修改意见”字样。

(三)8月中旬我委还将邀请热心市民参加座谈会,请有意愿参加的市民提前联系我们,具体时间地点另行通知。

截止时间:201997日。

联 系 人:詹煜民

联系电话:0792-857339215949518513

    真:0792-8573680

 

                                                                 九江市人大法制委    九江市人大常委会法工委

                                                                           2019年7月29

 

 

《九江市城市道路通行管理条例

(草案二次审议稿)》

 

  

第一章    

第二章   通行条件

第三章   通行规定

第四章   电动车管理

第五章   法律责任

第六章    

 

 

第一章     

 

第一条【立法目的】  为了保障城市道路交通有序、安全、畅通,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】  本市城市管理区域内的道路通行活动适用本条例。

第三条【理念与原则】  城市道路通行管理应当坚持安全、文明、绿色交通和优先发展公共交通的理念,遵循以人为本、基础先行、科学组织、依法管理的原则。

第四条【政府职责  市、县(市、区)人民政府应当制定并组织实施城市道路交通安全管理规划,加强城市综合交通体系建设,建立、健全城市道路交通安全工作协调机制,保障道路交通安全及管理经费投入。

第五条【部门职责】  市、县(市)人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的城市道路交通安全管理工作。

市、县(市、区)人民政府发展改革、自然资源、交通运输、城市管理、住房和城乡建设、市场监督管理、国有资产监督管理、应急管理、工业与信息化、财政、教育、文化广电新闻出版旅游等部门按照各自职责,做好城市道路交通管理有关工作。

第六条【宣传教育】  市、县(市、区)人民政府及其有关部门,应当开展道路交通安全宣传教育,提高公民的道路交通安全意识和交通文明素质。

机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当做好所属人员的交通安全教育和车辆管理工作。

学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容。

报刊、广播电视、网络媒体等应当加强道路交通安全宣传教育。

第七条【公众参与】  鼓励单位和个人在公安机关交通管理及相关职能部门的组织下,开展道路交通安全志愿服务,协助维护道路交通秩序。

任何单位和个人有权依法举报城市道路交通安全违法行为,对影响城市道路交通的情形提出意见和建议。公安机关交通管理、住房和城乡建设、城市管理、交通运输等相关责任部门,应当及时受理并做出回复。

 

第二章    通行条件

 

第八条【交通设施设置】  市、县(市、区)政府及其有关主管部门新建、改建、扩建道路时,交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施应当与道路同步设计、施工、投入使用。有关单位在城市道路交通设施设计时,应当征求公安机关交通管理部门意见。在交通设施交付使用验收时,应当通知公安机关交通管理、应急管理等部门参加,交通设施验收不合格的不得通车运行。

第九条【立体交通、智慧交通建设】  市、县(市)人民政府应当优化城市路网结构,科学合理设置立交桥、高架桥、人行天桥、地下通道,建设立体交通;加快智慧交通建设,提高城市道路交通管理的智能化、信息化水平。

第十条【公交专用道设置】  市、县(市)人民政府应当制定和实施公共交通发展规划,优先发展公共交通。在道路条件允许的情况下,应当设置公交车专用道和港湾式停靠站。

第十一条【非机动车道设置】  城市道路应当设置非机动车道,形成连续的非机动车道通行网络,保障非机动车通行安全。机动车、非机动车和行人混合通行且存在交通安全隐患的道路,可以设置隔离设施。

第十二条【微循环交通网络】  市、县(市、区)人民政府应当对城区支路、边街小巷、居民小区等容易引起交通拥堵的路段进行改造、连通,完善道路微循环交通网络。

第十三条【交通影响评价】  实施旧城改造、新区建设以及城市新建、扩建、改建的大(中)型公共建筑、商业街区、居住区等重大建设项目和可能影响交通环境的其他建设项目进行可行性论证时,市、县(市、区)人民政府应当组织住房和城乡建设、自然资源、公安机关交通管理等部门进行交通影响评价。对交通环境可能造成重大不利影响,且无法消除的,不得立项和批准建设。

第十四条【安全隐患排除】  城市道路周边的植物、建筑物、构筑物、标示牌和管线等设施,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志、交通监控设施,不得妨碍交通安全视距;影响安全通行的,公安机关交通管理部门应当通知有关部门及时进行整改。

第十五条【挖掘、占用城市道路限定】  因城市建设需要挖掘、占用城市道路的,应当经城市管理部门和公安机关交通管理部门批准。

新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;因特殊情况需要挖掘或者建设的,应当经市、县(市)人民政府批准。

第十六条【智能停车与停车场管理】 市、县(市、区)人民政府应当将公共停车场建设与城市建设同步进行,组织建设公共停车信息系统加强智能化管理,公共停车泊位信息应当纳入城市公共停车信息系统,提高停车资源使用效率。

新建、改建、扩建文化、体育场(馆)等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区,应当按照标准和规范配套建设停车场。已经建成或者投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓励城市闲置空地建设临时停车场;鼓励单位自用停车场采取错时停车等方式向社会开放;鼓励社会资本投资建设公共停车场。

第十七条【临时停车泊位】  城市道路范围内一般不设置停车泊位。因特殊需要,公安机关交通管理部门、城市管理部门可以设置道路临时停车泊位和标志,引导机动车在规定时段内有序临时停放。

禁止通过安装地锁、摆放路障等形式将临时停车泊位据为己用;禁止将临时停车泊位改作其他用途。

第十八条【非机动车停放】  城市管理部门或者相关管理单位应当根据需要施划非机动车停放地点,并安排人员管理。

第十九条【城市快速路和高速路城市开放路段管理】    城市快速路和高速路城市开放路段的道路通行管理,参照高速公路规定执行。

 

第三章    通行规定

 

第二十条【机动车通行规定】  驾驶机动车在城市道路上行驶,应当遵守下列规定:

(一)通过设置有延长待转区的路口时,应当依次进入待转区等待;

(二)不得向车窗外抛洒物品;

(三)车窗不得使用镜面反光遮阳膜;

(四)夜间在有路灯的城市道路上行驶和会车时,禁止使用远光灯;

五)载客汽车车厢内放置物品,不得超过椅背高度并遮挡车窗,不得从车窗、车门以及后备箱处突出到车身以外;

(六)不得有穿拖鞋、穿高跟鞋或者赤脚、吸烟和手持电话进行通话等妨碍安全驾驶的行为;

(七)饮酒后不得驾驶机动车;

(八)机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行;

(九)摩托车和实行临时通行标志管理的车辆在设有主道、辅道的道路上,应当在辅道上行驶,没有辅道的在机动车道最右侧行驶;

(十)机动车行驶时,汽车驾驶人、乘坐人员应当使用安全带;摩托车驾驶人、乘坐人员应当佩戴安全头盔;

(十一)其他影响道路通行的行为。

第二十一条【非机动车通行规定】  在城市道路上驾驶非机动车,应当遵守下列规定:

(一)按照规定安装号牌,并保持号牌清晰、完整。不得故意遮挡、污损号牌;

(二)不得醉酒驾驶

(三)驾驶自行车、人力三轮车必须年满12周岁。驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁;

(四)自行车、电动自行车限载一名12周岁以下未成年人,搭载学龄前儿童的,应当使用安全座椅;12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人;

(五)不得在非机动车上改装动力装置、改动非机动车限速装置等更改技术参数,不得在非机动车上搭篷、安装挂架、加装或者改装座位(儿童安全座椅除外)等影响行驶安全;

(六)不得在城市道路上使用滑板、轮滑、平衡车等滑行工具;

(七)残疾人机动轮椅车不得载人、载货

(八)其他影响道路通行的行为。

第二十二条【公共汽车通行规定】  在设置有公交专用道的路段,城市公交车应当在公交专用道内依次行驶,不得超越前方正常行驶的车辆;遇到转弯或者其他障碍时,可以借用其他车道,其他车辆不得进入专用车道内行驶。

城市公交车进出公交站点,在站点一侧顺次单排停靠;设有港湾式停靠站台的,顺次进入港湾停靠。遇有公共汽车进出站点时,其他车辆应当让行。

城市公交车不得在站点以外的地点停车上下乘客,在公交站点上下乘客后应当立即驶离。

第二十三条【出租车、网约车通行规定】  市、县(市)人民政府及有关部门应当科学合理设置出租车停靠点。其他车辆不得占用出租车停靠点。

出租车不得违反规定在城市道路上随意变道、调头停车候客、揽客;上下乘客时,应当在出租车停靠点停车,在没有设置停靠点的道路上应当遵守机动车临时停车的规定。

分时租赁汽车和从事网络预约出租汽车服务的驾驶人和车辆,应当符合国家和本省有关规定。

第二十四条共享车辆通行规定  城市管理、公安机关交通管理、交通运输等部门应当加强对共享车辆的管理。

共享车辆运营企业应当按照规定办理相关许可证照,投放的车辆符合国家标准。

第二十五条【残疾人机动轮椅车通行规定】  下肢残疾的残疾人可以申请残疾人机动轮椅车登记,驾驶时应当携带残疾证。非下肢残疾的人不得驾驶残疾人机动轮椅车。

第二十六条【汽油机助力车管理规定】 本市禁止生产和销售汽油机助力车,汽油机助力车不得上道路行驶。

禁止生产和销售不符合国家标准和未纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或《江西省非机动车上牌登记产品目录》的两轮、三轮、四轮车辆。

第二十七条【禁止非法营运】  未取得道路客运经营许可和驾驶人无道路客运从业资格的机动车,不得从事道路客运经营活动,交通运输、公安机关交通管理等职能部门应当加强监管

第二十八条【限行规定】  经市、县(市)人民政府批准,公安机关交通管理部门可以根据城市道路通行条件,划定区域、路段、时段,采取限制通行或者禁止通行的措施,经市、县(市)公安机关交通管理部门批准并核发专用标志的车辆除外。

做出限制通行或者禁止通行的决定,公安机关交通管理部门应当举行听证。

第二十九条【行人通行规定】  行人应当遵守下列规定:

(一)不得在车行道上兜售物品、索要财物、摆摊设点、散发宣传品;

(二)不得穿插机动车道或者随意穿插非机动车道;

(三)不得跨越、倚坐、搬移、踩踏、污损道路交通安全设施;

(四)不得在机动车道内拦乘机动车,等候公共汽车不得超越公交站点安全区域;

(六)通过路口或者横过道路,应当使用人行横道或者人行过街设施;

(七)法律、法规规定的其他情形。

 

第四章  电动车管理

 

第三十条【电动车定义】  本条例所称电动车,是指以电力装置驱动的电动自行车,电动摩托车,电动轮椅车,三轮、四轮等电动车

第三十一条【合标电动自行车登记管理】  符合国家标准、列入江西省非机动车上牌登记产品目录的电动自行车,经公安机关交通管理部门登记挂牌后方可上道路行驶。上道路行驶时,应当悬挂非机动车号牌。

第三十二条【合标电动摩托车登记管理】  符合国家标准、列入国家部委机动车产品公告的电动摩托车,应当进行机动车登记,驾驶人取得驾驶证后,方可上道路行驶。

第三十三条【超标电动车临时通行标志管理】  对不符合国家标准的电动自行车、电动摩托车,按照下列规定进行管理:

(一)在新强制性国家标准(GB17761-2018)实施前已经购买的,实行临时通行标志管理,设置过渡期,过渡期截止202351日。过渡期满后,不得上城市道路行驶;

(二)在新强制性国家标准(GB17761-2018)实施之后购买的,不予发放临时通行标志,不得上城市道路行驶。

第三十四条【无标电动车临时通行标志管理】  国家暂未出台标准的三轮、四轮等电动,在《四轮低速电动车技术条件》国家标准及低速电动车规范管理相关政策发布前,实行临时通行标志管理;发布后按照规定执行。

第三十五条【临时通行标志管理办法】  实行临时通行标志管理的车辆上城市道路行驶,参照机动车管理,免费办理上牌登记,经费由财政保障。

市公安机关交通管理部门应当会同有关部门制定临时通行标志管理的具体办法,并向社会公布。

第三十六条【淘汰超标、无标电动车辆】  市、县(市、区)人民政府可以采取发放报废补贴等方式,鼓励群众主动置换和报废不符合国家标准的在用车辆。鼓励生产、销售企业通过以旧换新、折价回购等方式,加快淘汰不符合国家标准的在用车辆。

第三十七条【购买保险】  鼓励非机动车以及实行临时通行标志管理的车辆所有人投保第三者责任险、人身意外伤害保险和财产损失保险,安装车辆防盗电子芯片。

第三十八条【电动车销售管理】  本市禁止销售未列入机动车产品公告或者江西省非机动车上牌登记产品目录的电动车

电动车的销售者应当在销售场所通过店堂告示、销售凭证中载明等方式,向消费者承诺其所售电动车已纳入机动车产品公告或者江西省非机动车上牌登记产品目录,符合本市登记条件;销售时,应当向消费者提供产品质量合格证和发票,并告知所售电动车的安全驾驶知识和注意事项,可以代理办理挂牌手续。

在电子商务平台上购买的电动车,必须符合国家标准,列入机动车产品公告或者江西省非机动车上牌登记产品目录

消费者因购置的电动车未纳入机动车或者非机动车产品目录,可以依法要求销售者退货或者换货。

 

第五章  法律责任

第三十九条【轻微违法行为处罚规定】  行人、乘车人和非机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规,给予口头警告的,交通警察可以通过组织学习交通法规、参与维护交通秩序等方式进行现场教育予以放行。

隐瞒、谎报、拒不提供身份信息等阻碍执行职务的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定处理。

第四十条【挖掘、占用城市道路处罚规定】  违反本条例第十五条规定,擅自挖掘、占用城市道路的,由城市道路主管部门责令限期改正,可以依法予以处罚。

有前款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通,所需费用由违法行为人承担。

第四十一条【机动车违反通行规定处罚】  违反本条例第二十条第一项至第六项规定,由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上二百元以下罚款;

违法本条例第二十条第七项规定,饮酒后驾驶机动车的,依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定处罚;

违法本条例第二十条第八项规定,机动车行经人行横道时,未减速行驶,或者遇行人正在通过人行横道,未停车让行的,由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款;

违法本条例第二十条第九项规定,摩托车、实行临时通行标志管理的车辆驾驶人未按规定道路行驶的,由公安机关交通管理部门处一百元罚款;

违法本条例第二十条第十项规定,机动车行驶时,汽车驾驶人、乘坐人员未使用安全带;摩托车驾驶人、乘坐人员未佩戴安全头盔,由公安机关交通管理部门处二十元罚款。

第四十二条【非机动车违反通行规定处罚】  违反本条例第二十一条第一项规定,不按照规定安装号牌,并未保持号牌清晰、完整或者故意遮挡、污损号牌的,由公安机关交通管理部门责令改正,并处二十元罚款;

违反本条例第二十一条第二项规定,醉酒驾驶非机动车,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,并处五十元罚款;

违反本条例第二十一条第三项规定,未满12周岁驾驶自行车、人力三轮车或者未满16周岁驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车,由公安机关交通管理部门处五十元罚款;

违反本条例第二十一条第四项规定,驾驶自行车、电动自行车违规搭载的,由公安机关交通管理部门处五十元罚款;

违反本条例第二十一条第五项规定,在电动自行车上改装动力装置、改动电动自行车限速装置等更改技术参数,或者在电动自行车上搭篷、安装挂架、加装或者改装座位(儿童安全座椅除外)等影响行驶安全的,由公安机关交通管理部门处五十元罚款;

违反本条例第二十一条第六项规定,在城市道路上使用滑板、轮滑、平衡车等滑行工具,由公安机关交通管理部门责令改正,处二十元罚款;

违反本条例第二十一条第七项规定,残疾人机动轮椅车违规载人、载货,由公安机关交通管理部门处五十元罚款。

第四十三条【占用公交车专用车道处罚】 违反本条例第二十二条第一款规定,机动车违规使用专用车道的,由公安机关交通管理部门处两百元罚款。

违反本条例第二十二条第二款、第三款规定,公共汽车不按照规定进出站点或者在站点以外路段上下乘客的,由公安机关交通管理部门处两百元罚款。

第四十四条【出租车违规停靠及违规占用停靠点的处罚】  违反本条例第二十三条第一款规定,其他车辆占用出租车临时停靠点违法停车的,由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定,出租车在城市道路上随意变道、调头或者未按规定停靠的,由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款。

第四十五条【违规生产、销售汽油机助力车处罚】  违反本条例第二十六条规定,企业生产国家明令淘汰的汽油机助力车的,由市场监督管理部门责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。驾驶汽油机助力车上道路行驶的,由公安机关交通管理部门予以收缴并强制报废。

第四十六条【行人违反通行规定处罚】  违反本条例第二十九条第一项规定,由公安机关交通管理部门处三十元罚款;

违反本条例第二十九条第二项至第六项规定,由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。

第四十七条【违规生产、销售超标电动车处罚】  违反本条例第三十八条规定,生产、销售不符合国家标准的电动车,由市场监督管理部门责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的车辆,并处违法生产、销售(包括已售出和未售出)的车辆货值金额三倍以下的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十八条【信用管理】  市、县(市、区)人民政府应当建立城市道路交通安全诚信机制,将道路通行中的失信行为记入诚信记录,严重失信行为纳入征信系统,依法实施联合惩戒。

 

第六章     

 

第四十九条【实施时间】  本条例自202051日起施行。